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我國擬延長產(chǎn)假至14周 單位可支付生育流產(chǎn)費(fèi)用

據(jù)國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站消息，國務(wù)院法制辦公室21日全文公布《女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)條例（征求意見稿）》，征求社會(huì)各界意見。

征求意見稿規(guī)定，將產(chǎn)假由90天增至14周。

征求意見稿規(guī)定，女職工懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)的，不少于2周的產(chǎn)假；懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)的，不少于6周的產(chǎn)假。

征求意見稿規(guī)定，女職工生育或者流產(chǎn)的，其工資或者生育津貼以及生育、流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用，所在單位已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)基金支付；未參加生育保險(xiǎn)的，由用人單位支付（第八條）。

國務(wù)院法制辦公室關(guān)于《女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)條例（征求意見稿）》公開征求意見的通知

為了進(jìn)一步提高法規(guī)審查工作質(zhì)量，現(xiàn)將《女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)條例（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）全文公布，征求社會(huì)各界意見，并對有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、征求意見稿的主要內(nèi)容

《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》自1988年發(fā)布施行以來，對解決女職工在勞動(dòng)中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難，保護(hù)其健康，發(fā)揮了重要作用。鑒于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，為了更好地保護(hù)女職工的身體健康，2008年2月，原勞動(dòng)保障部、全國總工會(huì)將《女職工勞動(dòng)保護(hù)條例（修訂草案）》（送審稿）報(bào)請國務(wù)院審議。國務(wù)院法制辦公室在充分聽取有關(guān)部門、地方意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究、論證、修改，形成了征求意見稿。征求意見稿的主要內(nèi)容：

（一）關(guān)于條例名稱

根據(jù)《勞動(dòng)法》第七章關(guān)于對女職工實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定，將條例名稱改為《女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)條例》。

（二）關(guān)于禁忌勞動(dòng)范圍

《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》對女職工禁忌勞動(dòng)范圍規(guī)定得比較原則，目前工作中主要執(zhí)行原勞動(dòng)部制定的《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》。為增強(qiáng)條例的可操作性，征求意見稿將女職工禁忌勞動(dòng)范圍的內(nèi)容納入條例，并根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，在進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，對禁忌勞動(dòng)范圍的內(nèi)容作了適當(dāng)調(diào)整；同時(shí)，考慮到禁忌勞動(dòng)范圍需要根據(jù)社會(huì)實(shí)際情況不斷調(diào)整，為避免因禁忌勞動(dòng)范圍的調(diào)整而導(dǎo)致條例頻繁修訂，征求意見稿將禁忌勞動(dòng)范圍作為條例的附錄加以列示，并規(guī)定：禁忌勞動(dòng)范圍需要調(diào)整時(shí)，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)、公布（第三條）。

（三）關(guān)于產(chǎn)假天數(shù)和產(chǎn)假待遇

一是參照國際勞工組織公約的規(guī)定，將產(chǎn)假由90天增至14周（第七條第一款）。

二是參照原勞動(dòng)部有關(guān)規(guī)章，細(xì)化了流產(chǎn)假期，規(guī)定：女職工懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)的，不少于2周的產(chǎn)假；懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)的，不少于6周的產(chǎn)假（第七條第二款）。

三是為了與《社會(huì)保險(xiǎn)法》相銜接，參照《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》，規(guī)定：女職工生育或者流產(chǎn)的，其工資或者生育津貼以及生育、流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用，所在單位已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)基金支付；未參加生育保險(xiǎn)的，由用人單位支付（第八條）。

（四）關(guān)于法律責(zé)任

《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定比較原則，實(shí)踐中難以操作。為了保證條例的貫徹落實(shí)，征求意見稿規(guī)定：用人單位違反本條例規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門按照各自職責(zé)責(zé)令用人單位限期改正，依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定處以罰款，或者對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分（第十三條）。

二、提出意見的方式

有關(guān)單位和各界人士可以在2011年12月23日前，通過以下三種方式提出意見：

（一）登錄中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。

（二）通過信函方式將意見寄至：北京市2067信箱（郵政編碼：100035），并請?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)條例征求意見”字樣。

（三）通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：nzg@chinalaw.gov.cn。

國務(wù)院法制辦公室

二一一年十一月二十一日

第二頁：女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)條例

女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)條例

（征求意見稿）

第一條 為了減少和解決女職工在勞動(dòng)中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難，保護(hù)其健康，根據(jù)勞動(dòng)法，制定本條例。

第二條 中華人民共和國境內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等單位（以下統(tǒng)稱用人單位）及其女職工，適用本條例。

第三條 女職工禁忌勞動(dòng)范圍由本條例附錄列示。女職工禁忌勞動(dòng)范圍需要調(diào)整的，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)、公布。

第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，對女職工進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。

用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)，不得安排女職工從事禁忌的勞動(dòng)，將本單位屬于女職工禁忌勞動(dòng)范圍的崗位書面告知女職工。

第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)合理安排懷孕女職工的休息時(shí)間，或者相應(yīng)減少其勞動(dòng)定額；經(jīng)與女職工協(xié)商一致，用人單位可以調(diào)整其工作崗位。

第六條 女職工懷孕7個(gè)月以上的，用人單位不得延長其勞動(dòng)時(shí)間或者安排其夜班勞動(dòng)。

懷孕女職工在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)的產(chǎn)前檢查時(shí)間算作勞動(dòng)時(shí)間。

第七條 女職工生育享受不少于14周的產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假2周；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假2周；生育多胞胎的，每多生育一個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假2周。

女職工懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)（含人工流產(chǎn)）的，享受不少于2周的產(chǎn)假；懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)（含人工流產(chǎn)）的，享受不少于6周的產(chǎn)假。

第八條 女職工生育或者流產(chǎn)，用人單位已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)基金按照用人單位上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)支付女職工生育津貼；用人單位未參加生育保險(xiǎn)的，由用人單位按照女職工生育或者流產(chǎn)前工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資。

女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用，用人單位已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)基金支付；用人單位未參加生育保險(xiǎn)的，由用人單位支付。

第九條 女職工哺乳（含人工喂養(yǎng)）未滿1周歲的嬰兒期間（以下稱哺乳期間），用人單位不得延長其勞動(dòng)時(shí)間或者安排其夜班勞動(dòng)。

用人單位應(yīng)當(dāng)在每日的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)為哺乳期間女職工安排不少于1小時(shí)的時(shí)間作為哺乳時(shí)間；生育多胞胎的，每多哺乳1個(gè)嬰兒，每日增加1小時(shí)的哺乳時(shí)間。

第十條 國家鼓勵(lì)女職工比較多的用人單位建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施。

第十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)每2年至少安排1次女職工進(jìn)行婦女常見病檢查，檢查時(shí)間算作勞動(dòng)時(shí)間。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對用人單位執(zhí)行本條例附錄所列女職工禁忌勞動(dòng)范圍的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行本條例附錄所列女職工禁忌勞動(dòng)范圍第三條第三項(xiàng)、第四條第二項(xiàng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)對用人單位執(zhí)行本條例第六條、第七條、第八條、第九條、第十一條的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

工會(huì)、婦聯(lián)組織依法對用人單位遵守本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助行政部門開展工作，維護(hù)女職工的合法權(quán)益。

第十三條 用人單位違反本條例規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門按照本條例第十二條的職責(zé)分工，責(zé)令用人單位限期改正，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下處以罰款，或者對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第十四條 用人單位違反本條例規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益的，女職工可以依法向有關(guān)行政部門投訴、舉報(bào)或者申訴，依法向勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)申請調(diào)解仲裁，或者向人民法院提起訴訟。

第十五條 用人單位違反本條例規(guī)定，給女職工造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對構(gòu)成犯罪的直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 本條例自年月 日起施行。1988年7月21日國務(wù)院發(fā)布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》同時(shí)廢止。

附：

女職工禁忌勞動(dòng)范圍

一、女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍：

（一）礦山井下作業(yè)；

（二）體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)；

（三）每小時(shí)負(fù)重6次以上、每次負(fù)重超過20公斤的作業(yè)，或者間斷負(fù)重、每次負(fù)重超過25公斤的作業(yè)。

二、女職工在月經(jīng)期間禁忌從事的勞動(dòng)范圍：

（一）冷水作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第二級(jí)、第三級(jí)、第四級(jí)冷水作業(yè)；

（二）低溫作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第二級(jí)、第三級(jí)、第四級(jí)低溫作業(yè)；

（三）體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級(jí)、第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)。

三、女職工在懷孕期間禁忌從事的勞動(dòng)范圍：

（一）作業(yè)場所空氣中鉛及其化合物、汞及其化合物、苯、鎘、鈹、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、乙內(nèi)酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、環(huán)氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物質(zhì)濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)；

（二）從事抗癌藥物、己烯雌酚生產(chǎn)，接觸麻醉劑氣體等易導(dǎo)致流產(chǎn)或者胎兒發(fā)育畸形的作業(yè)；

（三）非密封源放射性物質(zhì)的操作，核事故與放射事故的應(yīng)急處置；

（四）高處作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的高處作業(yè)；

（五）冷水作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的冷水作業(yè)；

（六）低溫作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的低溫作業(yè)；

（七）高溫作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級(jí)、第四級(jí)的作業(yè)；

（八）噪聲作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級(jí)、第四級(jí)的作業(yè)；

（九）體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級(jí)、第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)；

（十）在密閉空間、高壓室作業(yè)或者潛水作業(yè)，伴有強(qiáng)烈振動(dòng)的作業(yè)，或者需要頻繁彎腰、攀高、下蹲的作業(yè)。

四、女職工在哺乳期間禁忌從事的勞動(dòng)范圍：

（一）懷孕期間禁忌從事的勞動(dòng)范圍的第一項(xiàng)、第九項(xiàng)；

（二）懷孕期間禁忌從事的勞動(dòng)范圍的第三項(xiàng)；

（三）作業(yè)場所空氣中錳、氟、溴、甲醇、有機(jī)磷化合物、有機(jī)氯化合物等有毒化學(xué)物質(zhì)的濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)。
 

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